從深澳電廠、前瞻計畫的軌道建設，看「系統問題」如何害台灣缺乏競爭力？

從深澳電廠、前瞻計畫的軌道建設，看「系統問題」如何害台灣缺乏競爭力？

我經常搭乘飛機，每次在機上遇到氣流震動，我心裡都會一陣緊張，心想飛機實在不是安全的交通工具，火車應該比較好。但誰又能想到，在台灣近期會發生那麼嚴重的鐵路交通事故？

科技越來越進步，純技術故障造成的災難比較少，通常都可用「風險控制」的方式排除。以這次普悠瑪事件為例，司機其實早已發現動力系統有問題，但仍一邊駕駛一邊修理，這就是管理上的問題。與其怪司機個人，更應該檢討的是管理制度，台鐵、交通部甚至中央都有責任，這代表系統出了嚴重問題。

台灣充滿「系統問題」，從企業到政府、從地方到中央、從硬體、法規、制度到管理。這也是為何台灣雖有許多創新人才和能量，但競爭力無法擠進全球前10名的原因。簡單地說，我們就是一團散沙，沒有辦法把個人的成就發揚光大。


要解決系統問題，必須有「系統思考」或者「設計思考」，要從未來整體規畫，並以解決問題為核心。重點是未來性和全盤性，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。深澳電廠就是一個例子，當初成立完全是因為廢核四以後發現電力供應不足，因此倉促再建一座電廠，卻沒有考慮燃煤空污以及全球減排趨勢，現在由於居民反對以及選舉考量，又貿然廢止。

站在系統的角度，這牽涉到整體能源政策。台灣應該預測2025年全球大環境變化，檢討自身能力及限制，選擇合適的發電組合，並且進行民意溝通。

然而台灣並不是這樣：一場靜坐抗議幾千億的投資就喊停了，為了選舉考量新電廠說廢就廢，這就像一個魯莽的司機隨時在大轉彎和變換跑道，很容易釀成災禍，何「系統思考」之有？完全是「情緒反應」。

這次鐵路意外令人想到政府推動的新台幣8,800億「前瞻基礎建設」計畫，其中花費最多的就是「軌道建設」，目的是為了改善城鄉差距，要將高鐵、台鐵連接成網。但這真的能解決問題嗎？以高雄為例，政府花上千億推都會捷運，相較於選韓國瑜當市長，請問哪一個較能扭轉高雄市「又老又窮」的現況？

作為一個banker，我一向對於超大型計畫很有興趣，我指的是那些需要很多錢、牽涉到政府民間合作、需要引進國外技術與資金的項目，因為有我可以扮演的角色，而且會對社會產生巨大的影響。

我喜歡用的比喻是「生態系」(ecosystem)，我對於任何能夠造成生態系改變的項目有高度的熱誠。生態系不只是一個產業，還包括產官學研所有相關單位。

習近平的「一帶一路」，是一個標準生態系；「中國製造2025」也算是，但已被川普攔腰阻擋。這兩大生態系工程都非常前瞻，連結未來、連結世界。

上周習近平參加港珠澳大橋開通儀式，使三地的行車時間從原本三小時變成半小時。這個連結三地的大橋，從概念到實現花了35年，也是一個超級生態系，如同稍早的廣深港高鐵一樣，打造出「粵港澳大灣區」一日生活圈，涵蓋「9+2」城市群，包括廣東九個城市加香港和澳門，將成為世界最大和最強的灣區。

香港特首林鄭月娥最近提出施政報告，在未來2、30年計畫興建東大嶼都會人工島，初期將耗資港幣5千億元，命名為「人工島嶼」。為什麼要開發這個全球最大的人工島？因為房屋短缺，香港已人滿為患。不過由於破壞生態，違反永續發展，引起香港人遊行抗議，和深澳電廠很類似。

最近看民視，介紹台塑集團當年在雲林麥寮建六輕廠的故事，非常佩服。當初王永慶原來要到福建海滄建石化廠，因李登輝「戒急用忍」只好喊停，改在台灣興建。可是因環保原因找不到地方，後落腳麥寮，完全是填海工程，當地風沙大，克服萬般困難才得以興建成功。

台塑在美國建石化廠也非常了不起，開始於40年前（1978年），可以說是台灣企業前進美國的先驅。海滄計畫停擺後台塑又再加碼投資美國，受到德州政府熱烈歡迎。40年後的今天，郭台銘才又在威斯康辛州投資100億美元。回想台塑當年壯舉，再看台灣企業如今機會大好卻走不出去的窘境，令人感嘆！

其實台灣本地也有生態系工程，最近的例子是政府推動離岸風電，在短時間內取得不錯的進展。原因為何？第一、台灣彰化外海為全世界最佳風場；第二、政府急需再生能源方案；第三、給投資人極其優惠的政策；第四、台灣資金充沛，急需尋找投資標的。

簡言之，台灣離岸風電有項目、有政策、有技術供應商、有資金，可謂天時、地利、人和。雖然現在離成功還言之過早，但相較其它工程來說，已經算很順利，有機會打造一個全新的生態系。

上周金管會表示，為了推動公共建設證券化，將修改投信投顧法，以離岸風電為標的，設計證券化商品，鼓勵保險資金投入。這是創新，但有可能成功，因為台灣本土資金太多，但可投資標的太少。台灣如果有更多部門鬆綁法令，一起打造生態系，台灣就會成功。

想像台灣是一列高速疾駛的火車，我們在駕駛的帶領下，正經歷前所未有的惡劣環境。作為乘客，你覺得放心嗎？

天佑台灣，希望我們永遠不會出軌。