黃齊元／安倍領導日本典範轉移

 黃齊元／安倍領導日本典範轉移

聯合報／ 黃齊元／藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長

日本前首相安倍晉三遭刺殺，引起全球震動。安倍是近廿年亞洲最有影響力的世界級政治人物，其成就只有新加坡前總理李光耀可相比。如今由於安倍過世，我們得以客觀評論其功過，主要可從三大面向來理解：

一、「國際性」與「全球性」：安倍是日本有史以來最有國際觀的領袖，任內累計出訪一百七十多次，足跡遍及八十多個國家。早期安倍戰略只有點與點連結，但後期他將點連成線、線組成面，形成「俯瞰地球儀外交」全球聯盟。二○○六年安倍第一次首相任內，提出印度洋與太平洋兩洋合一戰略，奠定後來「自由且開放印太構想」（FOIP）基礎，並成為其第二次首相任內主要外交方針，引領美、日、澳、印建立「四方安全對話」（QUAD），形成今日印太戰略基石。

安倍也在美國退出亞洲後，肩負起區域領導者責任。「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）於二○一六年二月簽署，但美國總統川普上任後於二○一七年一月退出；日本在安倍領導下，繼續推動改組後的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），並主動邀請台灣加入。

 二、「前瞻遠見」及「引領變革」。麥可．葛林在「安倍晉三大戰略」一書指出，安倍運用海洋與大世界等名詞，界定日本大戰略，強調海洋對島國重要性，締造海權國家新格局，打造亞洲海洋新秩序。該書英文名為「利益線」（Line of Advantage），意指日本必須放大視野，超越領土界線，以「利益線」形塑外在環境，防阻對手進犯關鍵通路。

傳統日本採陸上思維，安倍卻將利益線畫在海上。日本原來目的是「東協加三」，但後來覺得層面不夠廣，才進一步推動「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）和「印太經濟架構」（IPEF），從以東協為核心的多邊會議，拉高到區域整合層級，再從經濟合作轉向地緣政治，拉攏美國、圍堵中國大陸，並透過修憲強化自衛。

 三、「應變力」與「執行力」。安倍剛上任時，曾積極拉攏中國大陸，在二○○六年「邁向美麗之國」一書中，強調日本和中國大陸在經濟上互惠關係，一定會愈來愈密切。但後來感到中國大陸崛起及其野心，又改變策略，但不論如何安倍一直非常重視國與國對話，即使意見不同。美國國家安全會議印太事務協調官坎伯稱讚安倍是「策略企業家」（Policy Entrepreneur），這是精準的描述，就像賈伯斯，不僅有創意，而且還能主導各種手段將其實現。

如今安倍過世，其願景是否能實現有很多變數。首先，美國總統拜登近期經濟和外交受挫，面臨期中選舉挑戰；其次，澳洲總理和英國首相均未能連任；再者，印度有其自己想法，而歐盟又因俄烏戰爭而被打亂。

安倍大戰略圍繞在傳統西方民主法治共同價值基礎上，但這不一定是最有效的連結。各國支持美國是因為自身利益，不一定是為了民主。英國前首相布萊爾警告，西方主導世界時代正走向終結，並呼籲西方採取「實力加交往」政策，以對抗中國崛起成為「世界第二超級大國」。

安倍對台灣的啟示，包括海洋戰略、多邊外交、積極對話、長期願景和務實實踐。安倍用長時間，塑造出有高度、廣度與遠度的外交戰略，台灣不能只作為別人的棋子，應學習掌握自己的命運。