五個新常態台灣應對策略

 五個新常態台灣應對策略

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工商時報 黃齊元

美國眾議院議長裴洛西來台後，中美地緣政治角力進入一個新階段，台海緊張情勢升高，共軍不斷擾台越過海峽中線，近期並派遣無人機至外島上空盤旋。可以確定的是，這已成為「政治新常態」。

今年是不安的一年，全球面臨前所未有的動盪，從新冠疫情、俄烏戰爭到供應鏈斷鏈，而且不只是單一事件，好幾個黑天鵝事件聚在一起，形成完美風暴，也造成了在不同層面發生的新常態。

在投資方面，由於地緣政治影響，全球化分工潮流已徹底瓦解，未來走向區域整合，廠商必須在各地設立供應鏈及生產基地，就近服務當地市場。雖然這不是最有效率的方式，但卻是在國際政治現實下不得已的「投資新常態」。

在經濟和金融領域，由於俄烏戰爭導致全球油價和糧價高漲，加速通貨膨脹，英國通膨率已高達10％，年底會達到14％。美國和其他國家，也都面臨通膨壓力，美國聯準會誓言將強力控制通膨，但沒有人敢預言結局，因此形成「金融新常態」。

在環境方面，最近由於全球氣候暖化造成各種天然災害，包括乾旱、風災及水災等。地球生病了，而且非常嚴重，這也是為何拜登政府近期能夠順利通過「通膨削減法案」的原因，其中大部分預算將用於解決氣候變遷問題，包括太陽能、風電相關投資及電動車大量補貼。

在此同時，全球包括美國、德國、日本等工業大國在內，都在重新思考重啟核能或核電延役，能源政策產生劇烈改變。歐洲由於俄國斷氣，已開始規劃最極端的緊急動員方案，氣候變遷將成為「環境新常態」。

由於氣候變遷，缺電勢必成為新常態。台灣在這方面必須特別謹慎，這不只是產業發展問題，而且有可能形成國安危機。台灣的天然氣安全儲量僅有7天，從最近中共對台灣海峽的封鎖，可以看到台灣其實在能源結構上極端脆弱，中共不需以武力攻打台灣，只要全面封鎖台灣能源供給即能夠造成實質傷害，這也是最近歐美國家對台灣高度憂心的原因。

在社會層面，台灣面臨老年化及少子化的危機。一方面加速邁進超高齡社會，另一方面每年新生兒出生率小於1％，為全世界最低的國家之一。由於人才供應極度不足，台積電最近啟動「預辦登積計畫」，預計招募超過1,500人，提前鎖定碩、博士人才並給予到職獎金，這基本上是對年輕人才的積極獵取行動，對台積電是一大勝利，但對其他產業卻造成極大衝擊。簡單的說，人口結構不均衡是台灣的「社會新常態」。面對眾多新常態，我們必須要有新的策略及作法：

1.不能夠把常新態視為固態。

這是一個動態不斷調整的過程，對於正在發生事件中的速度以及可能擴大的程度，我們都必須要有未雨綢繆的準備。最糟糕的是我們覺得常態只會停留在一個定點，但事實卻遠超過我們的預期。

2.必須做最壞的打算 預測系統不能再承受的「臨界點」

舉例來說，台灣的電力不敷使用已是公認的事實，但卻沒有人做過真正的研究，在台積電和其他產業需要大量用電、而再生能源卻無法跟上、核電又停止使用的情況下，整個系統究竟能夠支撐多久？同樣道理，如果現在的人才危機不能及早因應，放任其發展，未來一定會導致資源崩潰產業危機，造成社會問題，這些都需有系統性思考。

3.我們必須要有生態系統的思維，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

比如說「2050淨零碳排」政策，需要全方位的配套，應有清楚的路徑圖及執行方案。很多時候單一工具或做法，並沒有辦法有效解決問題。而且不同新常態之間有可能形成互為因果的新衝擊，例如地緣政治會影響經濟、投資及金融，這些都是需要注意的地方。

在典範轉移時代，我們需有新思維、新組織和新作法，我們雖不能預測未來和引領變革，但至少應該具有因應變化的準備及韌性，才不至於滅頂。