時論廣場》中越合作 台灣不妙

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越共總書記、越南國家主席蘇林上周訪問中國大陸。除了和大陸領導人習近平見面，他也參觀雄安新區，該區旨在打造京津冀經濟圈的發展中心。過去大家認為雄安新區成效不彰，這是大陸第一次高調對外展示。

此行不只是一般外交訪問，而是有明顯的治理經驗考察意味。雄安是大陸近年最具象徵性的國家級新區之一，涉及城市規畫、產業布局、基礎設施與「新型現代化城市治理」，等於是一個「新北京市」；安排越南最高領導人去看，等於向越方展示中國式現代化與區域開發模式。

越南想學習可複製的建設經驗，越方重點不是單純參觀，而是想了解城市規畫和新區開發模式、高科技產業（如人工智慧、生技、低空經濟）、基礎建設與交通整合、城市治理與政策推進機制等。雄安被當成一個「樣板」，供越南觀察未來自身城市建設、產業新區與基建升級時可借鏡之處。越南已不甘心作為低成本加工基地，想向中國取經，以高科技快速帶動經濟發展。

此次中越雙方簽署的合作協議，集中在地鐵建設以及航空、能源、通訊方面的合作。這代表蘇林此次訪問的重點並不只是在政治上強調「中越友好」，而是要把政治互信轉成具體的產業與基建合作案，特別是航空、地鐵、能源等，都是投資金額大且具有長期戰略性的領域。

這次蘇林訪中並與習近平會面之後，中國對越南的投資與融資意願應會進一步增加，尤其是在兩國政府已明確點名的基建、供應鏈、科技與能源領域，但增幅仍會受美國對轉運、原產地與關稅審查的約束。這次最大受益者絕對是製造業，因為中越雙方已明講要深化產業鏈與供應鏈合作，而過去幾年中國企業進入越南，本來就高度集中在製造與出口配套。

根據英國《金融時報》報導，中資占越南新增投資項目的比重已升到接近3成；越南官方口徑也顯示，中國在2025年第1季是越南新增註冊FDI的主要來源之一。這代表此次會晤不是從零開始，而是可能讓既有趨勢再往前推一步。

越南現在最大的外部限制，不是北京，而是華府。近年美方對中國企業藉越南轉運、洗產地、規避關稅的疑慮升高；這意味著越南即使歡迎更多中資，也會更偏好能帶來技術、在地供應鏈、真實製造能力的投資，而不是單純把中國產能搬進越南做最後組裝。

美中供應鏈脫鉤，越南是最大受惠者，這次越南領導人訪中，反而促進未來雙方在供應鏈上的分工合作，對台灣並不一定是件好事。台灣一心一意投靠美國，短期出口大爆發，但長期若不能適度分散，恐存在一定風險。

（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）