專家傳真－蔡英文時代的全球兩岸戰略

作者：黃齊元/藍濤亞洲總裁、台灣併購與私募股權協會創會理事長

歷年總統大選結果揭曉，2008年馬英九勝選當晚，發表全民演說；2016年蔡英文當選後的第一件事，是召開國際記者會。此舉，主要是說給美國人和中國大陸聽。

蔡英文的致詞，對外的意義遠超過對內，主要有四部分，第一是強調政黨合作，第二是承諾改革，第三是向國際發聲，但最重要的是對中國大陸表態。兩岸是蔡演講的主軸，她強調推動兩岸關係的基礎有四點，包括現行憲政體制、兩岸協商交談互動的成果、以及民主原則及普遍民意，「九二共識」變成第二點模糊帶過。

蔡英文已表示未來會優先推動「兩岸協議監督條例」，也將爭取加入TPP，因此全球市場和兩岸經貿絕對是蔡施政重點，但會被限制在美國和中國大陸能夠接受的框架內，還要滿足台灣人民期待，挑戰很大。

蔡英文知道中國大陸正嚴密觀察其一舉一動，態度異常謹慎，為了避免刺激對岸和對手，她下達的首個命令是謙卑，當其它媒體以蔡英文大勝、民進黨完全執政報導此次大選時，自由時報隔日的三版標題竟然是「蔡遞對話橄欖枝，球拋向對岸」，就是為了證明她不會挑釁。蘋果日報當日標題則是「團結國家，擺脫政治惡鬥」，也是為了避免一開始即陷入政黨對立。

未來台灣面臨最大的挑戰是，蔡英文希望推動去中國化的全球布局，這並不現實。兩岸雖然是關鍵字，但其意涵早已超越兩岸。大陸正在推動全球化及一帶一路，台灣則想要往中國大陸以外的市場發展，雙方又會碰個正著。台商的南進策略大都以低成本為考量，類似20年前進入中國大陸，基本上不是一個上進策略。如今中國大陸已發展成為高端市場，透過跨境電商平台，是欲角逐世界市場企業的兵家必爭之地。蔡英文雖有發展五大產業規劃，但並沒有很清楚的和全球市場及兩岸經貿連結，她的產業戰略是「連結未來、連結全球、連結在地」，全球是最弱的一環。

展望未來，蔡英文應注意三個重點。第一是「國際化」（Internationalization），這包括走出去和引進來。台灣在金控打亞洲盃方面做得很好，但其他產業的全球布局遠遠落後。至於引進來方面，可謂一敗塗地，主要在於法規不友善及敵視陸資，中韓FTA生效，去年中國大陸投資南韓金額高達19億美元，反觀投資台灣三年加總不到10億美元，一個紫光即可改變此現象，但又被卡住。

第二是「整合」（Integration）。台灣的昨日產業急需快速整合，中國大陸去年將大型國企積極整併，增進效率，提升國際競爭力，並加速民營化進程。台灣企業彼此整合只是一部分，好的企業應走出去從事海外併購，後段班企業則應開放陸資併購。馬英九在位8年，金改停擺，國營企業也未作過任何改組，未來都需大刀闊斧改革。

值得注意的是，蔡英文表示未來會以國家的力量協助企業轉型，走上國家資本主義的道路，可能成立主權基金或產業發展控股公司，類似新加坡淡馬錫。這是一件好事，但台灣缺乏經驗，如何執行有待觀察。

第三是「創新」（Innovation）。紐約時報最近頭版專文評論台灣產業已經老化，喪失創新動能，可謂當頭棒喝。蔡英文有令人耳目一新的資安、航太及船艇等產業發展戰略，以及「亞洲矽谷計畫」，但弱點在於不夠開放，以及整合力差。全球已發展成為跨地域、跨領域、跨世代的創新生態體系，台灣資金與人才大輻外流，卻又限制陸資和外人白領來台工作，需要有翻轉思維才能將點連成線、線結合成面，形成一個自由經濟中心（hub）。

為了突破兩岸困境，民進黨上任後發展策略會變得更像國民黨; 而作為反對黨，國民黨的政見卻會越來越像民進黨。世界正在改變、正在融合，台灣未來不只要終結藍綠惡鬥，還要找到兩岸互惠共榮的新模式，蔡英文的時代，讓我們拭目以待。

(工商時報)