從一帶一路看中國的新格局

從一帶一路看中國的新格局

工商時報 黃齊元

今年是中國大陸「一帶一路」十周年，中國國家主席習近平特別總結其成就並宣布未來持續支持重大措施。客觀來看，一帶一路是習近平最顯著政績之一，把中國從亞洲帶向世界，不論是思想跟實際成果都有出色表現，對提升中國世界領導地位有重大貢獻。

透過一帶一路，中國積極從內陸國家走向世界，使得中國市場與全球市場融合得更加緊密。一帶一路從地理連結開始，貫穿歐亞，形成比聯合國更緊密的聯盟形式。

一帶一路倡議提出十年來，共152個國家與中國簽署合作文件，中國與這些國家間的貿易額，從1兆美元增長至2兆美元，對這些國家的投資額則接近1兆美元，達3,000多個項目。

不過一帶一路也引起很多批評，外界認為其對開發中國家輸出大量債務，形同經濟侵略。但不可諱言的是，一帶一路扭轉了過去由美國領導的西方帝國主義地緣政治格局。

■新設「新疆自貿試驗區」，

未來想像空間大

值得注意的是，大陸國務院近日公布「新疆自由貿易試驗區」方案，將打造新疆成為促進中西部地區高質量發展的示範樣板，以加強「一帶一路」核心區建設。未來要建構貫穿歐亞的物流系統，打造中國向西開放的門戶。

新疆自貿試驗區的建立，旨在加強中國一帶一路倡議與中亞的聯繫。新疆自貿區規劃，不但有打造「亞版RCEP」之意，對於保障中國大陸糧食與能源安全，維護新疆社會穩定，都具有重要意義。以RCEP創造的經濟產值來看，新疆自貿區未來有很大想像空間。

自貿試驗區可能也有政治目的，即想把新疆再教育營變成工廠，進行所謂的社會轉型。這和90年代大陸在沿海城市的開放試點類似；市場機制可以讓一部分人富起來，進而轉移政治上的反抗力量。總而言之，盤活新疆是一個新經濟政策，也是地緣政治高招。

未來新疆自貿區，將東部沿海產業轉移到新疆，再經過鐵路連結西歐，同時引入中亞國家人才和能源，會發展成為「一帶一路」的重要新戰略環節。過去深圳是中國對外開放的「南方樞紐」，新疆未來可能成為「西方樞紐」，這反映了中國戰略發展的新布局。

中亞經濟發展過去較弱，主要依賴俄國，透過自貿試驗區可大幅加強。此外俄烏戰爭後，由於俄國已靠向中國，新疆自貿區將變成位於一帶一路中間地帶的戰略協調中心。

美國總統拜登在9月於印度舉行的G20峰會上，號召成立「印度中東歐洲經濟走廊」，以連結印度、阿拉伯半島，以及中歐和東歐。「印歐走廊」擺明是要與一帶一路分庭抗禮，但因為以巴戰爭，現已形同擱淺。

■一帶一路2.0將引領

「全球南方」走向新時代

綜合觀察，一帶一路有以下幾點重大意義：

第一，這對於中國當今及未來國力有很大貢獻，而且強化中國和世界的連結。將來由於俄國和中國會緊密合作，以及中國和中東國家如沙烏地阿拉伯關係提升，一帶一路有可能進化到另一個全新層次。

第二，目前一帶一路仍有很多未完善的地方，但大藍圖已確定，接下來在於內容填充，這是相對較容易的部分。換言之，路愈來愈容易走，如比倒吃甘蔗，個體缺陷遠小於整體宏觀效益。

第三，一帶一路和聯合國或美國「印太戰略聯盟」不同之處在於，它有地理連通性，是從中國向外延伸，包括陸路和海路，形成區域紐帶關係。這種連結相對穩固，不只是理念的聯盟，也不是外來第三者下指導棋。

第四，目前一帶一路發展已經從地理連結，擴展到機構間的合作。值得重視的是，這並非一個霸權主義的集中式聯盟，中國大陸強調「共規劃、共建設、共分享」的原則，開放、綠色和清潔合作的理念，以及追求高標準、以人為本和可持續合作的目標。

第五，一帶一路未來會進一步鞏固中國在「全球南方」的領導力和影響力，過去20年這些國家的成長率，都已超越已開發國家，未來更是如此。今年年初，中國對一帶一路為主開發國家的出口，已首次超過美國、歐盟及日本的出口總和。

下一個十年，「一帶一路2.0」將引領中國和「全球南方」走向一個新時代，這也是人類歷史發展的拐點，從地緣政治的角度來看，特別值得台灣留意！