觀念平台－中非合作 強化全球南方地位

 觀念平台－中非合作 強化全球南方地位

工商時報 黃齊元李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟理事長

最近中非合作論壇峰會在北京舉行，非洲共53國參與，僅台灣友邦史瓦帝尼未出席。在全球地緣政治角力進入新一回合當下，本次會議意義重大，不僅進一步鞏固中國和非洲國家的關係，並彰顯全球南方未來在全球政治、經濟和外交格局的地位。

中國國家主席習近平在會上宣布，未來三年將向非洲提供非洲人民幣3,600億（約510億美元）資金支持，為非洲創造100萬個就業機會，支持30個基礎設施項目，同時宣布將中非關係提升至「新時代全天候中非命運共同體」。習近平表示，中國和非洲占全球總人口三分之一，「沒有中非現代化，就沒有世界的現代化」。

█大陸端政策牛肉， 助非洲推進現代化

中國大陸為何要大張旗鼓擁抱非洲？有以下幾個原因：首先中國近年受以美國為首的西方國家封鎖，在已開發國家市場幾無容身之地；其次，近期大陸國內經濟不佳，需要走向海外開拓新市場；再者，非洲經濟逐漸起飛，雖仍有政治、軍事問題，但絕對是繼東南亞和拉美後另一個處女地；最後，從地緣政治角度非洲國家過去力挺中國，未來需防止歐美干預。

中國大陸此次端出不少政策牛肉，除資金支持外，將實施30個清潔能源項目，設立和平利用核技術論壇，建立30個聯合實驗室，展開衛星遙感、月球和太空探測合作，主要目標就是發揮大陸綠色能源強項，幫助非洲實現綠色發展，這也是聯合國倡議的人類共同目標。

中國大陸同時宣布「十大夥伴行動」，包括貿易繁榮、產業鏈合作、互聯互通、興農惠民、人文交流和綠色發展等。在經貿交流方面，由於中非貿易逆差龐大，中方單方面擴大市場開放，決定給予33個非洲國家零關稅待遇。可以說，中國看到了真正的商機，而非像過去只是單純以資金援助。

過去外媒曾形容非洲是一片絕望、失望和失敗的大陸，除普遍存在貪汙腐敗以外，非洲長期以來一直是歐洲國家的殖民地，包括英國、法國、比利時、葡萄牙和西班牙等，這些國家瓜分了非洲大陸，採行以資源掠奪為主的殖民經濟，非洲只能向歐美強國廉價出售資源如鑽石等，英、法等國仍透過各種手段維持對非洲經濟控制，以致非洲不像東南亞，至今仍無法完成工業化。

歐美國家對中國在非洲的影響力非常眼紅，有酸葡萄心理，指責中國對非洲國家財務援助，會再度引發窮國掉進中國一帶一路債務陷阱，導致一種新形式殖民主義。但中國強調將繼續與非洲攜手對抗歐美帝國主義和霸權主義，共同推動現代化進程，成為「南南合作」典範。習近平強調，現代化可將夢想變為現實，實現現代化是每個國家的權利。

中國大陸反駁歐美，強調中國對非洲合作始終堅持「五不原則」，包括不干預非洲的發展道路、不干涉非洲內政、不把意志強加於人、不在援助中增加任何政治條件，也不在投融資中間謀取政治私利。中國在非洲的長期耕耘，得到很多非洲國家認可，特別是中國願意分享傳授先進科技與脫貧發展經驗，這是歐美國家所無法比擬的。

中國大陸對非洲經濟援助目前已進入「2.0」階段，不再侷限大型基建項目投資模式，中國低迷的經濟也迫使大陸量力而為。未來會更加強調數位技能培訓以及綠能發展，即數位及永續「雙軸轉型」，不僅「小而美」，更有立竿見影的實質功效。

從短期來說，中國大陸在非洲投資在以下領域將會快速發展：第一是綠能，因為電力是經濟發展第一步，綠電更是世界趨勢，非洲有充足的土地、水和陽光；第二是手機，這也是民生基本用品，大陸傳音手機每支只要100美元，已成非洲領導品牌；第三是衛星通訊，未來非洲電信發展將會和衛星技術接軌；第四是電動車，比亞迪電動車已開始進軍非洲。

█助人利己，陸企在非洲將大有可為

和中國企業相比，台灣公司在非洲布局遠遠落後，上市公司中比較具有代表性者，包括宏全在莫三比克，以及台泥在喀麥隆和迦納等。但政府已注意到此重要趨勢，最近外貿協會率領非洲旗艦訪問團，到北非第一大經濟體埃及進行訪問，並聯手日本商社，共同前進非洲。

我們對於非洲有以下幾點總結：第一、非洲將加速和中國在經濟和政治上整合；第二、未來中國會積極投資，雖然量不會增加，但會轉為質的提升，特別是綠能和數字建設；第三、歐美影響力式微，中國在全球南方將進一步樹立領導地位；第四、中國民營積極出海，未來會在非洲大放異彩！